The Evolution and Instrumentalization of Parliamentary Investigative Powers: The Experience of Polish and American Committees

Mateusz Dolińczyk

Abstract


The aim of the article is to analyze the evolution of parliamentary investigative powers, including parliamentary investigative committees in Poland and congressional investigative committees and subcommittees examining specific matters in the United States, in the context of their role as instruments of parliamentary control in democratic systems. The starting point of the study is the hypothesis formulated as the assumption that the political instrumentalization of committees of inquiry in both countries leads to the erosion of their proper control role and, consequently, to their transformation into tools of ongoing partisan rivalry. The study employs the dogmatic-legal, theoretical-legal, and historical-legal methods, which allow for tracing the development and practical functioning of these bodies in both political systems. The conclusions from the analysis indicate that the excessive politicization of investigative committees leads to negative consequences both for the public perception of this institution and for the effectiveness of its control function. Instead of serving as a check on power and guaranteeing the transparency of public life, these committees are increasingly becoming arenas for partisan disputes, resulting in diminished credibility and weakening public trust in parliament as a control institution.


Keywords


investigative committees; control; control function; instrumentalization; Sejm; Congress; Poland; the United States

Full Text:

PDF

References


LITERATURE

Banaszak B., Komisje śledcze we współczesnym parlamentaryzmie państw demokratycznych, Warszawa 2007.

Bożyk S., Etapy rozwoju współczesnego polskiego konstytucjonalizmu, [in:] Prawo konstytucyjne, ed. M. Grzybowski, Białystok 2008.

Burda A., Konstytucja marcowa. Dokumenty naszej tradycji, Lublin 1983.

Czeszejko-Sochacki Z., Prawo parlamentarne w Polsce, Warszawa 1997.

Davidson R.H., Oleszek W.J., Kongres i kongresmeni, Warszawa 1994.

Dolan A.M., Garvey T., Congressional Investigations of the Department of Justice, 1920–2012: History, Law, and Practice, CRS Report for Congress, Washington 2012.

Fisher L., Kaiser F.M., Oleszek W.J., Rosenberg M., Congressional Oversight Manual, CRS Report for Congress, Washington 2004.

Garlicki L., Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Warszawa 2018.

Gebert S., Kongres Stanów Zjednoczonych Ameryki. Zarys monografii, Wrocław 1981.

Hadała-Skóra A., Pozycja ustrojowa drugiej izby parlamentu na przykładzie Stanów Zjednoczonych Ameryki, Republiki Federalnej Niemiec oraz Federacji Rosyjskiej, Rzeszów 2021. DOI: https://doi.org/10.15804/ppk.2021.04.28

Harris J.P., Congressional Control of Administration, New York 1964.

Horowitz I.L., Culture, Politics and McCarthyism: A Retrospective from the Trenches, “William Mitchell Law Review” 1996, vol. 22(2).

Kowalski A., Lewandowski M., Osiński T., Sejmowa komisja śledcza. Ustawa z 1999 r. z komentarzem, Warszawa 2006.

Kruk M., Funkcja kontrolna Sejmu RP, Warszawa 2008.

Kuciński J., Madera A.J., Sejmowe komisje śledcze w świetle rozwiązań normatywnych i praktyki, “Państwo Prawne” 2011, no. 1.

Madera A.J., Sejmowe komisje śledcze, Kraków–Rzeszów 2008.

Madera A.J., Sejmowe komisje śledcze. Polskie tradycje i doświadczenia współczesne, Toruń 2011.

Monteskiusz, O duchu praw, Kęty 1997.

Pajdała H., Komisje sejmowe. Status i funkcjonowanie, Warszawa 2003.

Ritchie D.A., Bolling E. (eds.), U.S. Congress Senate: Executive Sessions of the Senate Permanent Subcommittee on Investigations of the Committee on Government Operations (McCarthy Hearings 1953–54), Washington 2003.

Secler B., Sejmowe komisje śledcze w systemie politycznym RP. Bilans dotychczasowych doświadczeń, “Środkowoeuropejskie Studia Polityczne” 2013, no. 4. DOI: https://doi.org/10.14746/ssp.2013.4.13

Shaub J., The Mixed Legacy of the January 6 Investigation for Executive Privilege and Congressional Oversight, “Constitutional Commentary” 2022, vol. 37(321). DOI: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4283145

Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2013.

Sokolewicz W., Komisje śledcze w parlamentach współczesnych państw demokratycznych, “Ekspertyzy i Opinie Prawne. Biuletyn” 1993, no. 4.

Wilson W., Congressional Government, Boston 1885.

ONLINE SOURCES

Sejm RP, VIII kadencja, Komisja Śledcza do zbadania prawidłowości i legalności działań organów i instytucji publicznych wobec podmiotów wchodzących w skład Grupy Amber Gold (SKAG), https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/agent.xsp?symbol=PRACEKOMSL&NrKadencji=8&KodKom=SKAG (access: 20.2.2026).

Sejm RP, VIII kadencja, Komisja Śledcza do zbadania prawidłowości i legalności działań oraz występowania zaniedbań i zaniechań organów i instytucji publicznych w zakresie zapewnienia dochodów Skarbu Państwa z tytułu podatku od towarów i usług i podatku akcyzowego w okresie od grudnia 2007 r. do listopada 2015 r. (SKVAT), https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/agent.xsp?symbol=PRACEKOMSL&NrKadencji=8&KodKom=SKVAT (access: 20.2.2026).

U.S. Government Publishing Office, Final Report of the Select Committee on the Events Surrounding the 2012 Terrorist Attack in Benghazi, https://www.govinfo.gov/app/details/CRPT-114hrpt848/context (access: 21.2.2026).

United States Senate, McCarthy and Army-McCarthy Hearings, https://www.senate.gov/about/powers-procedures/investigations/mccarthy-and-army-mccarthy-hearings.htm (access: 22.2.2026).

United States Senate, The Censure Case of Joseph McCarthy of Wisconsin (1954), https://www.senate.gov/about/powers-procedures/censure/133Joseph_McCarthy.htm (access: 21.2.2026).

LEGAL ACTS

Act of 17 March 1921 – Constitution of the Republic of Poland (Journal of Laws 1921, no. 44, item 267).

Act of 21 January 1999 on the Sejm Investigative Committee (Journal of Laws 1999, no. 35, item 321).

Constitution of the Polish People’s Republic of 22 July 1952 (Journal of Laws 1952, no. 33, item 232).

Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Journal of Laws 1997, no. 78, item 483).

Constitutional Act of 23 April 1935 (Journal of Laws 1935, no. 30, item 227).

Constitutional Act of 17 October 1992 on the mutual relations between the legislative and executive powers of the Republic of Poland and on local self-government (Journal of Laws 1992, no. 84, item 426).

Legislative Reorganization Act of 1946, 60 Stat. 832.

Legislative Reorganization Act of 1970, 84 Stat. 1156.

CASE LAW

Kilbourn v. Thompson, 103 U.S. 168, 204 (1880).

McGrain v. Daugherty, 273 U.S. 135 (1927).

Watkins v. United States, 354 U.S. 178 (1957).




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/g.2026.73.1.7-22
Date of publication: 2026-09-22 15:20:35
Date of submission: 2026-02-24 11:43:52


Statistics


Total abstract view - 0
Downloads (from 2020-06-17) - PDF - 0

Indicators



Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2026

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.