Skutki interwencjonizmu na rynku cukru w Unii Europejskiej

Resumen

Celem artykułu jest analiza i ocena skutków ustawowe] regulacji rynku cukru w Unii Europejskiej ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji w Polsce. Sytuację na rynku cukru w dużej mierze determinują jego ustawowe regulacje. Ze względu na specyfikę przemysłu cukrowniczego, polegającą na jego ścisłym uzależnieniu od rolnictwa branża została objęta regulacjami Wspólnej Polityki Rolnej. Przeprowadzana obecnie reforma rynku cukru ma doprowadzić do spadku cen i zmniejszenia rozmiarów produkcji, a jej głównym celem jest poprawa konkurencyjności unijnego przemysłu cukrowniczego na rynkach świato­wych. Wymaga to kontynuacji wygaszania produkcji w kolejnych cukrowniach i podjęcia dalszych działań restrukturyzacyjnych. Pojawia się pytanie na ile ustawowe mechanizmy regulacji rynku są skuteczne w dostosowywaniu wielkości podaży i popytu oraz stabilizacji cen cukru. Głównym założeniem badawczym jest przyjęcie, iż obowiązujące zasady regulacji rynku są skuteczne jeśli ich stosowanie zapewnia osiągnięcie równowagi miedzy popytem i podażą oraz prowadzi do stabilizacji cen cukru. Brak takich efektów upoważnia do sformułowania stwierdzenia, iż ustawowa regulacja rynku cukru nie przyniosła oczekiwanych rezultatów. Odgórnie ustalane limity produkcyjne, które obecnie są w Polsce niższe od zużycia krajowego, hamują działanie mechanizmów rynkowych, i w efekcie wielkość produkcji nie odpowiada popytowi, a ceny podlegają częstym wahaniom. Niemniej jednak można wskazać również niektóre pozytywne skutki obowiązujących przepisów. Należy do nich poprawa parametrów ekonomiczno-produkcyjnych przemysłu cukrowniczego, jaka nastąpiła dzięki wymuszonym ustawowo działaniom restrukturyzacyjnym.